{"id":48051,"date":"2025-11-24T09:28:53","date_gmt":"2025-11-24T12:28:53","guid":{"rendered":"https:\/\/primiciasclorinda.com\/?p=48051"},"modified":"2025-11-24T09:28:53","modified_gmt":"2025-11-24T12:28:53","slug":"paraguay-la-informalidad-laboral-continua-siendo-uno-de-los-rasgos-estructurales-mas-persistentes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/primiciasclorinda.com\/?p=48051","title":{"rendered":"Paraguay. La informalidad laboral contin\u00faa siendo uno de los rasgos estructurales m\u00e1s persistentes"},"content":{"rendered":"\n

\u00bfQu\u00e9 ha pasado con el empleo informal en Paraguay?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L<\/strong> <\/strong>a informalidad laboral contin\u00faa siendo uno de los rasgos estructurales m\u00e1s persistentes de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (ALC). A pesar de los avances econ\u00f3micos registrados en distintos pa\u00edses, una parte significativa de la poblaci\u00f3n ocupada sigue desempe\u00f1\u00e1ndose en condiciones que limitan su acceso a derechos b\u00e1sicos y a mecanismos de protecci\u00f3n social. Analizar este fen\u00f3meno desde diferentes enfoques permite comprender mejor su magnitud y sus implicancias para el desarrollo de la regi\u00f3n<\/p>\n\n\n\n

Existen dos formas ampliamente utilizadas para medir la informalidad<\/strong>, de acuerdo con el Banco Mundial (BM)<\/strong>. La definici\u00f3n productiva identifica a los trabajadores no remunerados en empresas familiares, a los trabajadores por cuenta propia no calificados y a los asalariados que se desempe\u00f1an en unidades productivas peque\u00f1as. Bajo este enfoque, la regi\u00f3n mostr\u00f3 mejoras en los \u00faltimos a\u00f1os, con una reducci\u00f3n progresiva de la proporci\u00f3n de ocupados en estas categor\u00edas. Este descenso refleja un mayor dinamismo del empleo asalariado y una transici\u00f3n gradual hacia estructuras productivas m\u00e1s diversificadas.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, el panorama cambia cuando se utiliza la definici\u00f3n de protecci\u00f3n social, que mide a los asalariados que no acceden a beneficios<\/strong> como jubilaci\u00f3n o seguro de salud proporcionados por el empleador. A diferencia de la tendencia observada en la medici\u00f3n productiva, este indicador aument\u00f3, revelando que muchos de los nuevos empleos generados carecen de cobertura formal. En otras palabras, el crecimiento del empleo no ha ido acompa\u00f1ado de una expansi\u00f3n equivalente en la seguridad social, dejando a un n\u00famero creciente de trabajadores asalariados fuera del sistema de protecci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n

La coexistencia de estas dos tendencias refleja la complejidad del mercado laboral regional. Mientras la estructura productiva avanza hacia una mayor formalizaci\u00f3n, la calidad del empleo no siempre acompa\u00f1a ese proceso. Esto plantea un desaf\u00edo central para los pa\u00edses de la regi\u00f3n: promover no solo m\u00e1s empleo, sino trabajo con acceso efectivo a derechos laborales, un elemento clave para reducir vulnerabilidades y fortalecer el bienestar de los trabajadores.<\/p>\n\n\n\n

Situaci\u00f3n laboral en la regi\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los datos del Banco Mundial muestran un mosaico heterog\u00e9neo en la regi\u00f3n, donde conviven mercados laborales m\u00e1s consolidados con otros altamente vulnerables<\/strong>. En este contexto, Paraguay se posiciona entre los pa\u00edses con mayor proporci\u00f3n de trabajadores asalariados sin acceso a beneficios de protecci\u00f3n social, un indicador clave para evaluar la calidad del empleo.<\/p>\n\n\n\n

Conforme con las estad\u00edsticas m\u00e1s recientes del Banco Mundial, 58,8% de los asalariados paraguayos no cuentan con cobertura de pensi\u00f3n ni seguro de salud <\/strong>proporcionado por el empleador. Este nivel coloca al pa\u00eds muy por encima de econom\u00edas como Brasil (23%), Chile (15,4%) y Uruguay (10,6%), que presentan los menores niveles de informalidad en la regi\u00f3n. Estas naciones han logrado consolidar mercados laborales m\u00e1s estructurados, con marcos regulatorios y sistemas de seguridad social m\u00e1s robustos.<\/p>\n\n\n\n

La comparaci\u00f3n tambi\u00e9n evidencia que Paraguay se acerca m\u00e1s a pa\u00edses donde la informalidad constituye un fen\u00f3meno estructural de larga data. Guatemala encabeza la lista con 69,6%, seguida por El Salvador con 53,1%, Ecuador con 48,6% y Bolivia con 47,1%. En todos estos casos, la informalidad refleja estructuras productivas con predominio del autoempleo, baja productividad y limitadas capacidades de fiscalizaci\u00f3n laboral.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e9xico (42,1%) y Per\u00fa (42,3%) se encuentran en un punto intermedio: si bien presentan un nivel de informalidad elevado, se ubican considerablemente por debajo del caso paraguayo. Esto indica que, pese a los desaf\u00edos, estos pa\u00edses han ampliado parcialmente la cobertura entre los asalariados.<\/p>\n\n\n\n

Los datos m\u00e1s recientes del Instituto Nacional de Estad\u00edstica (INE) sobre el mercado laboral no agropecuario en Paraguay confirman que la informalidad sigue siendo una caracter\u00edstica estructural del empleo<\/strong>. De acuerdo con el concepto oficial, se considera informal a todo trabajador asalariado que no cotiza al sistema de jubilaci\u00f3n y pensi\u00f3n, as\u00ed como a los independientes no registrados en el RUC. Bajo esta definici\u00f3n, los datos de 2024 y 2025 muestran que m\u00e1s de la mitad de los ocupados no agropecuarios permanece fuera del sistema formal.<\/p>\n\n\n\n

En 2024, el n\u00famero total de ocupados no agropecuarios pas\u00f3 de 2.623.127 en el tercer trimestre a 2.767.170 en el cuarto trimestre. Sin embargo, este aumento no implic\u00f3 una mejora sustantiva en la calidad del empleo. Los ocupados informales se mantuvieron como la mayor\u00eda: 1.601.701 en el tercer trimestre (61,1%) y 1.680.843 en el cuarto trimestre (60,7%). En 2025, la tendencia persiste. El primer trimestre registr\u00f3 2.675.288 ocupados no agropecuarios, con 1.625.965 informales (60,8%). Para el segundo trimestre, la informalidad alcanz\u00f3 1.679.009 personas (61,8%), y en el tercer trimestre totaliz\u00f3 1.610.466, equivalente al 58,2% del empleo. Si bien esta reducci\u00f3n porcentual es relevante, contin\u00faa indicando que m\u00e1s de la mitad del empleo urbano depende de ocupaciones sin protecci\u00f3n social<\/p>\n\n\n\n

El an\u00e1lisis conjunto de ambos a\u00f1os revela una estructura laboral donde el empleo informal no solo predomina, sino que tambi\u00e9n muestra una resistencia a disminuir<\/strong>, incluso en contextos de mayor creaci\u00f3n de empleo, persistencia que limita la capacidad del pa\u00eds para ampliar la base contributiva, fortalecer el sistema previsional y mejorar la productividad. Adem\u00e1s, restringe el acceso de los trabajadores a derechos b\u00e1sicos, lo que refuerza las brechas de bienestar.<\/p>\n\n\n\n

La situaci\u00f3n de Paraguay adquiere relevancia adicional considerando su estructura productiva y la composici\u00f3n de su mercado laboral. La alta proporci\u00f3n de informales entre los asalariados sugiere que incluso dentro del empleo dependiente persisten brechas significativas. Esto no solo afecta a los trabajadores, sino tambi\u00e9n a la sostenibilidad del sistema previsional, la recaudaci\u00f3n fiscal y la capacidad del Estado para financiar pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n

A modo de remarcar, mientras pa\u00edses como Uruguay, Chile o Costa Rica avanzan hacia esquemas laborales m\u00e1s integrados, Paraguay contin\u00faa enfrentando un desaf\u00edo profundo: transformar el crecimiento econ\u00f3mico en empleo formal y protegido. Por tanto, reducir la informalidad requiere mejoras en la fiscalizaci\u00f3n, incentivos a la formalizaci\u00f3n y un fortalecimiento de los sistemas de protecci\u00f3n social. De hecho, en un entorno regional tan dispar, el pa\u00eds debe acelerar este proceso para evitar que la informalidad siga limitando su competitividad y su potencial de desarrollo.<\/p>\n\n\n\n

Calidad del empleo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Mientras la estructura productiva avanza hacia una mayor formalizaci\u00f3n, la calidad del empleo no siempre acompa\u00f1a ese proceso.<\/p>\n\n\n\n

Informalidad de larga data<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Nuestro pa\u00eds se acerca m\u00e1s a naciones donde la informalidad constituye un fen\u00f3meno estructural de larga data como Guatemala y El Salvador.<\/p>\n\n\n\n

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