A pocos d\u00edas de las elecciones porte\u00f1as, el oficialismo desempolv\u00f3 una vieja promesa: endurecer la pol\u00edtica migratoria. Pero m\u00e1s all\u00e1 de los anuncios, muchas de las propuestas ya est\u00e1n en la legislaci\u00f3n o requieren tratamiento parlamentario. Detr\u00e1s del ruido medi\u00e1tico, crece la preocupaci\u00f3n por el uso pol\u00edtico de la xenofobia y la criminalizaci\u00f3n de las personas migrantes.<\/p>\n
La semana pasada, a pocos d\u00edas de las elecciones legislativas de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, el Vocero Presidencial Manuel Adorni desempolv\u00f3 una vieja carta: la reforma electoral. La misma incluy\u00f3 promesas de deportaciones expr\u00e9s, restricciones al acceso a la salud y la educaci\u00f3n para personas extranjeras, y mayores requisitos para obtener la ciudadan\u00eda. Esta idea ya hab\u00eda sido anunciada hace un a\u00f1o, pero, casualmente, el candidato de La Libertad Avanza (LLA) fue quien se mostr\u00f3 orgulloso de dar la noticia. Nuevamente.<\/p>\n
Seg\u00fan Adorni, la medida va a ser implementada mediante un Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU), aunque su contenido completo a\u00fan no fue publicado en el Bolet\u00edn Oficial. La elecci\u00f3n del instrumento jur\u00eddico llama la atenci\u00f3n ya que en el 2017, hubo un intento del Gobierno de Mauricio Macri de modificar el r\u00e9gimen migratorio por decreto. \u00c9sto fue declarado inconstitucional por la Justicia federal y el argumento central fue que s\u00f3lo el Congreso ten\u00eda permitido legislar en esta materia.<\/p>\n
Figurita repetida
\nDe nuevo, no es la primera vez que el gobierno libertario usa esta jugada. En 2024 ya hab\u00eda adelantado la intenci\u00f3n de reformar el r\u00e9gimen migratorio, utilizando pr\u00e1cticamente los mismos argumentos: \u201ctours sanitarios\u201d, saturaci\u00f3n del sistema p\u00fablico y \u201cdelincuentes extranjeros\u201d. En esa oportunidad, el anuncio tampoco fue acompa\u00f1ado de una implementaci\u00f3n concreta, pero sirvi\u00f3 para posicionar su agenda y la idea de endurecimiento migratorio en la opini\u00f3n p\u00fablica. Hoy, la historia se repite.<\/p>\n
Pero lo que parece una novedad para las c\u00e1maras, en realidad ya est\u00e1 contemplado en la legislaci\u00f3n vigente. La Ley de Migraciones N.\u00ba 25.871, sancionada en 2003, establece en su art\u00edculo 29 que no pueden ingresar ni permanecer en el pa\u00eds las personas extranjeras que hayan sido condenadas por delitos graves, que hayan ingresado por pasos no habilitados o que presenten documentaci\u00f3n falsa. Es decir: muchas de las medidas que el gobierno presenta como \u201crevolucionarias\u201d ya est\u00e1n en la normativa actual.<\/p>\n
\u201cUna persona con antecedentes penales en el extranjero no puede ingresar a la Argentina. Tampoco pod\u00e9s ingresar si lo hac\u00e9s por pasos no habilitados. Son supuestos que ya est\u00e1n previstos en la ley\u201d, explic\u00f3 Diego Morales, del Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS).<\/p>\n
M\u00e1s ruido que nueces
\nPuede que hoy en d\u00eda pase lo mismo que pas\u00f3 el a\u00f1o pasado y las medidas queden en la nada ya que, en la pr\u00e1ctica, muchas no pueden implementarse sin pasar por el Congreso. Si bien es cierto que esa frase significa poco y nada para el Gobierno de LLA, en su momento fue un problema para el PRO. Para acortar los procesos de apelaci\u00f3n de las expulsiones, ampliar los motivos de deportaci\u00f3n o establecer nuevas condiciones para la ciudadan\u00eda se requiere reformar la Ley de Migraciones, y cualquier intento de hacerlo por decreto choca con el precedente judicial de 2018 que declar\u00f3 inconstitucional el DNU 70\/2017 de Mauricio Macri.<\/p>\n
Tampoco es realista la amenaza de \u201ccobrar\u201d la educaci\u00f3n superior a personas migrantes. Hoy en d\u00eda, para ingresar a una universidad p\u00fablica en la Argentina, ya es necesario haber iniciado un proceso de radicaci\u00f3n y, en la mayor\u00eda de los casos, estar nacionalizado o contar con residencia permanente. Como explic\u00f3 Melanie Encina, una joven paraguaya que estudia en Posadas, \u201cno es posible ser estudiante con un documento paraguayo. Ten\u00e9s que ser s\u00ed o s\u00ed residente. Tuve que mudarme, alquilar un departamento y reci\u00e9n ah\u00ed empezar a gestionar mis papeles migratorios\u201d.<\/p>\n
Algo similar ocurre con el acceso a la salud. Aunque el sistema sanitario argentino tiene una hist\u00f3rica pol\u00edtica de gratuidad universal, en al menos 5 provincias ya existen disposiciones para cobrar la atenci\u00f3n a personas con residencia precaria o transitoria: Salta, Mendoza, Jujuy, Santa Cruz y CABA. Dem\u00e1s est\u00e1 decir que seg\u00fan cifras oficiales, los extranjeros no residentes que se atienden en el sistema de salud porte\u00f1o representan una cifra inferior al 1%. Las otras jurisdicciones tienen n\u00fameros parecidos.<\/p>\n
Lo peligroso de la reforma migratoria
\nM\u00e1s all\u00e1 del contenido normativo, lo m\u00e1s grave de la reforma migratoria es el mensaje: \u201cEst\u00e1n queriendo hacer ver como si los migrantes tuvi\u00e9ramos acceso libre y gratuito a todo, y no es as\u00ed. Lo que m\u00e1s me preocupa es que se est\u00e1 instalando un discurso que busca estigmatizar m\u00e1s a las poblaciones extranjeras y empobrecidas\u201d, advirti\u00f3 Encina.<\/p>\n
En zonas fronterizas como Misiones, los v\u00ednculos transnacionales son cosa del d\u00eda a d\u00eda. Familias binacionales, estudiantes, trabajadores temporarios y personas que cruzan la frontera a diario para trabajar o estudiar, ven en este tipo de anuncios una amenaza directa. \u201cEste discurso potencia la xenofobia\u201d, sintetiz\u00f3 Encina.<\/p>\n
Dem\u00e1s est\u00e1 decir que los datos no respaldan la narrativa oficial. El n\u00famero de personas extranjeras en el sistema penitenciario argentino es muy bajo y, en muchos casos, est\u00e1 vinculada a delitos menores. Sin embargo, LLA quiere hacer que migrante sea sin\u00f3nimo de delito. Como dijo Gabriela Liguori, directora de la Comisi\u00f3n Argentina para los Refugiados y Migrantes (CAREF), \u201cestos anuncios refuerzan una idea falsa de que los migrantes vienen a delinquir o a aprovecharse del sistema\u201d.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 se puede hacer y qu\u00e9 no?
\nPero yendo al punto principal de la cuesti\u00f3n, \u00e9stos son los cambios que tienen que pasar por el Congreso:<\/p>\n
Expulsi\u00f3n por cualquier tipo de delito: hoy, la ley permite la cancelaci\u00f3n de la residencia solo por delitos con penas mayores a 5 a\u00f1os. Cambiar ese umbral por decreto ser\u00eda inconstitucional.<\/p>\n
Reducci\u00f3n de plazos para la defensa: el debido proceso y el derecho a apelar est\u00e1n protegidos por tratados internacionales que tienen jerarqu\u00eda constitucional. Acortar esos plazos por decreto viola esos derechos.
\nNuevos requisitos para la ciudadan\u00eda: la Constituci\u00f3n establece los principios b\u00e1sicos para acceder a la nacionalidad. Un DNU no puede modificar esos criterios.<\/p>\n
Cobro de servicios universitarios a extranjeros: la autonom\u00eda universitaria les permite a las casas de estudio establecer sus propios criterios, pero la realidad muestra que el ingreso de estudiantes migrantes ya est\u00e1 regulado por requisitos estrictos.<\/p>\n
Adem\u00e1s, el antecedente del DNU 70\/2017 es contundente: la Justicia lo declar\u00f3 inv\u00e1lido por apropiarse de facultades legislativas sin justificaci\u00f3n, vulnerar derechos fundamentales y contradecir est\u00e1ndares internacionales. Cualquier nueva iniciativa que repita esa f\u00f3rmula corre el mismo riesgo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"