Seg\u00fan un relevamiento en conjunto con LN Data, en base al Bolet\u00edn Oficial, se pas\u00f3 de 924 nombramientos en el mes previo a 2766 en el mes posterior.<\/p>\n
Apocos meses de terminar el mandato, la Casa Rosada est\u00e1 vac\u00eda, los cuadros pol\u00edticos del Gobierno rosquean y buscan asilo en municipios u organismos \u201cseguros\u201d (en donde es menos probable que pierdan) y las dependencias p\u00fablicas se llenan, cada vez m\u00e1s r\u00e1pido, de trabajadores que pasan de la planta transitoria a la permanente, una que tiene un r\u00e9gimen m\u00e1s estricto de estabilidad en el puesto. As\u00ed se desprende de un relevamiento hecho por LA NACION, que analiz\u00f3 m\u00e1s de mil documentos para dar cuenta de una aceleraci\u00f3n de los movimientos en expedientes que tienen como objetivo trasladar 29.000 personas en total para el fin de esta gesti\u00f3n. Fuentes de las \u00e1reas que trabajan sobre los pases dijeron, adem\u00e1s, que recibieron instrucci\u00f3n espec\u00edfica de acelerar los tr\u00e1mites de los concursos, como suele pasar en los a\u00f1os electorales.<\/p>\n
De un an\u00e1lisis del Bolet\u00edn Oficial realizado en forma conjunta con LN Data, en el que se puso el foco sobre el llamado a concursos y designaciones efectivas (no as\u00ed a procedimientos intermedios como \u00f3rdenes de m\u00e9rito), se desprende que hubo un crecimiento de 199,35% en los cargos en cuesti\u00f3n en los expedientes administrativos entre julio y agosto pasados. En julio, entre apertura de nuevas vacantes y puestos confirmados, se movieron 17 procesos que conten\u00edan 924 lugares de planta permanente. En agosto, y especialmente despu\u00e9s de las PASO, ese n\u00famero creci\u00f3 a 28 expedientes, con 2766 cargos en cuesti\u00f3n. En el Gobierno argumentaron que eran procedimientos previstos hace tiempo y que la correlaci\u00f3n temporal con las elecciones es una mera coincidencia. Sin embargo, las PASO parecen haber actuado como un acelerador del proceso ante la perspectiva de tener que abandonar el poder.<\/p>\n
En los 42 d\u00edas previos al 13 de agosto, se involucraron en inicios de concurso o en designaciones 2882 cargos, de los cuales 1103 corresponden a un mismo proceso (el m\u00e1s abultado de los \u00faltimos seis meses) del Hospital Posadas, abierto el viernes anterior a las elecciones. Pese a este \u00fanico procedimiento -que explica el 38% de los avances evaluados previo a las PASO-, en los 42 d\u00edas posteriores a hoy, se registr\u00f3 una suba a 3679.<\/p>\n
En otras palabras, el llamado \u201cPlan de Regularizaci\u00f3n del Empleo P\u00fablico\u201d, negociado con el sindicato Uni\u00f3n Del Personal Civil De La Naci\u00f3n, fue dise\u00f1ado para expandir un 23% la planta permanente que exist\u00eda el \u00faltimo d\u00eda del gobierno de Mauricio Macri. Se puso en marcha de manera efectiva en 2021 pero, hasta agosto de este a\u00f1o, los procesos se movieron a la mitad del ritmo que antes del mes de las elecciones PASO que arroj\u00f3 al oficialismo como tercera opci\u00f3n, detr\u00e1s de La Libertad Avanza y Juntos por el Cambio.<\/p>\n
En los 16 d\u00edas h\u00e1biles que van de septiembre, se corrobora la aceleraci\u00f3n. Aunque todav\u00eda resta una semana del mes, se movieron procesos por un total de 2845 cargos. La tendencia respecto al resto del a\u00f1o tambi\u00e9n lo muestra. En abril, las resoluciones y disposiciones abordaron la ocupaci\u00f3n de 861 puestos. En mayo, por 984 y en junio se evidenci\u00f3 una suba a 1818 principalmente por una apertura a concurso del Ministerio de Desarrollo Social que habilit\u00f3 954 vacantes nuevas.<\/p>\n
Las \u00e1reas p\u00fablicas que mayor movimiento tuvieron en los \u00faltimos cuatro meses fueron los hospitales e institutos, con 2714 vacantes (debido mayormente al Hospital Posadas) y le siguieron dependencias del Ministerio del Interior, a cargo de Eduardo Wado de Pedro, con 1183 espacios; el Ministerio de Econom\u00eda, que tuvo una apertura de 900 vacantes el primero de septiembre para la planta, con 1154; y Presidencia de la Naci\u00f3n, con 1137, mayormente en dependencias como la Secretar\u00eda Nacional de Ni\u00f1ez y Adolescencia y la Agencia de Discapacidad.<\/p>\n
El plan comenz\u00f3 hace tres a\u00f1os con un diagn\u00f3stico de los contratados fuera la planta permanente. En los primeros llamados, se estableci\u00f3 como criterio para ingresar al proceso tener cinco a\u00f1os o m\u00e1s en la administraci\u00f3n. Con el pasar de las aperturas y de los a\u00f1os de gesti\u00f3n, se empez\u00f3 a registrar con mayor frecuencia el requisito de diez a\u00f1os en vez de cinco. Empleados p\u00fablicos con los que se contact\u00f3 LA NACION dijeron que la ampliaci\u00f3n del plazo se debi\u00f3 a que no quieren darle estabilidad a personas que ingresaron durante el gobierno de Macri. En 2020 y 2021 el l\u00edmite original llegaba hasta 2016.<\/p>\n
La priorizaci\u00f3n por antig\u00fcedad dependi\u00f3 de cada caso, lo que gener\u00f3 molestias entre los contratados por el Estado. Surgieron, adem\u00e1s, sospechas de acomodo que en el \u00e1mbito p\u00fablico se traducen en una \u201ctrampita\u201d: quienes pierden argumentan que a los ganadores les dieron las respuestas para los ex\u00e1menes en el proceso de selecci\u00f3n. Esta experiencia fue referida por tres fuentes de distintas \u00e1reas durante entrevistas con LA NACION, pero prefirieron reservar su identidad.<\/p>\n
Javier Milei present\u00f3 esta semana una carta en la que amenaz\u00f3 con denunciar en la Justicia a Alberto Fern\u00e1ndez por disponer de los recursos de una futura gesti\u00f3n (lo que est\u00e1 prohibido por ley) por, entre otros motivos, los concursos y pases a planta permanente. Sin embargo, todos los empleados que sean nombrados ahora no gozar\u00e1n de la estabilidad del empleo p\u00fablico cuando asuma un nuevo presidente. Esto se debe a que se adquiere un a\u00f1o despu\u00e9s de tomar el puesto. Los concursos, finalizados en esos \u00faltimos 12 meses o en curso pueden y han sido anulados con la llegada de nuevos mandatarios, como lo hizo por ejemplo el mismo Alberto Fern\u00e1ndez en 2019 e inicios de 2020.<\/p>\n
Nuevos empleados
\nCuando Sergio Massa asumi\u00f3 como ministro de Econom\u00eda se comprometi\u00f3 a cumplir con una de las promesas que hizo su antecesora Silvina Batakis: no sumar m\u00e1s empleados a la administraci\u00f3n p\u00fablica nacional. Asegur\u00f3 que instruir\u00eda a los municipios, provincias, entes aut\u00e1rquicos y empresas p\u00fablicas a hacer lo mismo. Para demostrarlo, orden\u00f3 al Indec a publicar todos los meses un reporte de dotaci\u00f3n de personal del Estado, para mostrar la evoluci\u00f3n del empleo p\u00fablico.<\/p>\n
Sin embargo, m\u00faltiples fuentes apuntaron a que la publicaci\u00f3n del organismo de estad\u00edstica contiene un problema: depende de que cada \u00e1rea gubernamental remita la informaci\u00f3n a las oficinas del Indec. Los t\u00e9cnicos no tienen por s\u00ed mismos manera de corroborar que los datos sean certeros y usualmente hay inconvenientes de actualizaci\u00f3n. A su vez, relevantes conocedores de dependencias como la AFIP y Aduana dijeron a este medio que hubo ingresos de nuevo personal, pese a que esta prohibido. Tambi\u00e9n se realizan vinculaciones a trav\u00e9s de una modalidad conocida para los que estuvieron o est\u00e1n en el sector p\u00fablico: la prestaci\u00f3n de servicios que encubre relaci\u00f3n de dependencia. El \u201cempleado\u201d monotributista.<\/p>\n
Seg\u00fan el organismo, entre junio y julio (\u00faltimos datos disponibles), hubo una variaci\u00f3n del 0% en los empleados de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Nacional. Se compensan entre distintos ministerios, siendo que algunos s\u00ed incrementaron su plantel. Este es el caso del de Cultura, con una suba de 2,2%, del Banco Nacional de Datos Gen\u00e9tico, con 6,8%, el Ente Nacional Regulador de la Electricidad, con 1,7%, el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, con 7,5% y el Instituto Nacional de Promoci\u00f3n Tur\u00edstica, con 3,4%, entre otros.<\/p>\n
Adem\u00e1s, la misma norma que estableci\u00f3 la prohibici\u00f3n, en su art\u00edculo segundo, defini\u00f3 una vasta cantidad de excepciones que se est\u00e1n aprovechando en las distintas \u00e1reas. Por ejemplo, quedaron exceptuadas las designaciones en el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n, en las universidades y personal comprendido en establecimientos hospitalarios, institutos de investigaci\u00f3n dependientes del Ministerio de Salud, entre muchos otros. Tambi\u00e9n se excluyeron cargos que \u201cno puedan postergarse por su especificidad t\u00e9cnica, profesional, criticidad o riesgo operativo\u201d, las pr\u00f3rrogas de designaciones transitorias y de contratos, las designaciones transitorias en cargos simples de la planta permanente y algunas designaciones en las plantas transitorias, entre otras.<\/p>\n
Promociones de nivel
\nPor otro lado, fuentes del sector p\u00fablico alertaron por el crecimiento de otros procedimientos. Durante la gesti\u00f3n del Frente de Todos, se aprob\u00f3, hasta el 31 de diciembre de 2023, un formato a trav\u00e9s del cu\u00e1l el personal de planta permanente pod\u00eda solicitar la readecuaci\u00f3n de su grado dentro de la estructura de su \u00e1rea. Esto le permitir\u00eda ascender algunos niveles sin necesidad de una vacante, mayor presupuesto o concurso, sino que con el mero pedido y algunos requisitos m\u00ednimos, como acreditar alg\u00fan nivel de estudio adicional. LA NACION corrobor\u00f3 en el Bolet\u00edn Oficial miles de ascensos de este tipo bajo el r\u00e9gimen de Valoraci\u00f3n por Evaluaci\u00f3n y M\u00e9rito. Pueden saltar hasta dos \u201cletras\u201d, lo que implica hasta duplicar su salario.<\/p>\n
Por otra parte, crecen las negociaciones para cubrir los departamentos dentro de las direcciones del Estado con perfiles gremiales, para lo que hay un reuni\u00f3n entre la Secretar\u00eda de Gesti\u00f3n y Empleo P\u00fablico y UPCN la semana que viene.<\/p>\n
Fuente: La Naci\u00f3n<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"