![\"\"](\"http:\/\/primiciasclorinda.com\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/ausp-hipergasdeconfianza-5-600x126.jpg\")
<\/figure>\n\n\n\nCon la aceptaci\u00f3n de la modificaci\u00f3n hecha en la C\u00e1mara de Diputados el pasado 19 de febrero, la reforma laboral se convirti\u00f3 en el s\u00e9ptimo tema aprobado por el oficialismo en el Congreso con la nueva conformaci\u00f3n del mismo.<\/p>\n\n\n\n
El texto se aprob\u00f3 al cabo de una sesi\u00f3n extensa, que arranc\u00f3 con otro \u00e9xito oficialista: la aprobaci\u00f3n de la Ley Penal Juvenil, que tambi\u00e9n fue ley. Ambas leyes formar\u00e1n parte del discurso del domingo que dar\u00e1 Javier Milei <\/strong>ante la Asamblea Legislativa, en la inauguraci\u00f3n del 145\u00b0 per\u00edodo ordinario. En el mismo insistir\u00e1 en autodefinirse como \u201cel presidente m\u00e1s reformista de la historia\u201d, y exhibir\u00e1 las normas aprobadas en este tiempo como prueba de ello.<\/p>\n\n\n\n Este debate arranc\u00f3 con la convicci\u00f3n de que, tuviera el resultado que tuviera la votaci\u00f3n, el proyecto de Modernizaci\u00f3n Laboral ser\u00eda ley. Es que a la hora de votar se har\u00eda para aceptar la modificaci\u00f3n de la C\u00e1mara baja, o insistir en la versi\u00f3n original. La ley no pod\u00eda ser rechazada. Cuando la presidenta de la C\u00e1mara, Victoria Villarruel<\/strong>, hizo hincapi\u00e9 en destacar eso, se gener\u00f3 la \u00faltima pol\u00e9mica de este per\u00edodo extraordinario. Es que la titular del Cuerpo dijo que votar\u00edan por la aceptaci\u00f3n de las modificaciones, o la negativa a las modificaciones del proyecto de ley. Pidi\u00f3 la palabra entonces el presidente del interbloque Popular, Jos\u00e9 Mayans<\/strong>, para aclarar que ellos estaban en contra tanto de lo aprobado por el Senado, como lo que ven\u00eda de Diputados. \u201cNo estamos a favor\u201d, dijo el formose\u00f1o, mientras Villarruel insist\u00eda en que no estar\u00edan votando en contra del proyecto.<\/p>\n\n\n\n Intervino la presidenta del bloque oficialista, Patricia Bullrich<\/strong>, que por una vez coincidi\u00f3 con Mayans: \u201cEs razonable lo que estamos discutiendo. Esa opci\u00f3n ha quedado restringida\u201d, argument\u00f3, mientras que la vicepresidencia de la Naci\u00f3n aclar\u00f3 que estaba haciendo lo que establece el art\u00edculo 81\u00b0 d la Constituci\u00f3n Nacional. \u201cNo tenemos otra opci\u00f3n\u201d, dijo, y el senador Fernando Salino<\/strong> aport\u00f3 lo suyo para que la confusi\u00f3n creciera: \u201cCuando el miembro informante dio su discurso, dijo que ‘est\u00e1 en consideraci\u00f3n el proyecto’. Nosotros votamos en contra del proyecto; el miembro informante lo entendi\u00f3 de entrada. A esa consideraci\u00f3n votamos negativo\u201d.<\/p>\n\n\n\n Finalmente se cort\u00f3 por lo sano, con este razonamiento: \u201cEstamos hablando de un dictamen; o se insiste con el dictamen, o no… Cada uno le da el simbolismo que quiere\u201d. Y antes de votar, pidi\u00f3 la palabra el santacruce\u00f1o Jos\u00e9 Mar\u00eda Carambia<\/strong>, que record\u00f3 que ellos hab\u00edan votado en contra la vez pasada, pero pensaban que ahora el proyecto era mejor, sin el art\u00edculo 44\u00b0. Pero como segu\u00edan estando en contra de la ley, esta vez se abstendr\u00eda con su compa\u00f1era de bloque Natalia Gadano<\/strong><\/p>\n\n\n\n El debate<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ya el debate hab\u00eda empezado complicado: justo antes de comenzar, el senador peronista Mariano Recalde <\/strong>present\u00f3 una moci\u00f3n para que el proyecto volviera a comisi\u00f3n, invocando el Acuerdo Comercial Mercosur \u2013 UE, que en uno de sus puntos establece que ninguna de las partes deber\u00e1 debilitar eslabones de la producci\u00f3n para tomar ventajas. La moci\u00f3n fue rechazada por 43 votos contra 29, tras lo cual arranc\u00f3 finalmente el debate.<\/p>\n\n\n\n Le correspondi\u00f3 al chaque\u00f1o Juan Cruz Godoy <\/strong>oficiar de miembro informante, y arranc\u00f3 saliendo al cruce de la preocupaci\u00f3n expresada respecto del supuesto debilitamiento de los derechos de los trabajadores, aclarando que \u201ccontin\u00faan los derechos establecidos por la Ley de Contrato de Trabajo\u201d. Dijo que entre otras cosas, se mantienen las indemnizaciones; se facilita la registraci\u00f3n de los empleados de manera formal; se mantiene la obligatoriedad de registraci\u00f3n, pero se agiliza el sistema y es m\u00e1s econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n \u201cSe crea el FAL (Fondo de Asistencia Laboral) como herramienta para dar certeza a empleadores y empleados. Se establece tambi\u00e9n cu\u00e1les son los servicios esenciales y los considerados de importancia trascendental para establecer una prestaci\u00f3n m\u00ednima e irreductible\u201d, se\u00f1al\u00f3, apuntando luego que \u201creconocemos que en nuestro pa\u00eds m\u00e1s del 70% del trabajo es gracias a las PyMEs, por eso es importante el RIMI (R\u00e9gimen de Incentivo para Medianas Inversiones) para que se genere m\u00e1s producci\u00f3n y empleo\u201d.<\/p>\n\n\n\n Sobre el final de su exposici\u00f3n, Godoy aclar\u00f3 que \u201ceventualmente tendremos que volver a discutir esta tem\u00e1tica\u201d, en funci\u00f3n de los avances de la tecnolog\u00eda, ya con la llegada de la Inteligencia Artificial y la rob\u00f3tica. \u201cProbablemente dentro de 5 o 10 a\u00f1os tendremos que discutir nuevamente una ley laboral\u201d, estim\u00f3.<\/p>\n\n\n\n A continuaci\u00f3n, el senador Recalde record\u00f3 que hace pocas semanas trataron esa misma ley que ten\u00eda 219 art\u00edculos y hoy vuelve con 218. \u201cNuestro bloque va a seguir rechazando el contenido de la ley\u201d, adelant\u00f3 por si quedaba alguna duda. Luego habl\u00f3 de \u201cun modus operandi del Gobierno en materia de leyes\u201d, y lo explic\u00f3: \u201cPrimero manda leyes \u00f3mnibus, que tratan distintos temas. En esta ley, que tiene 26 t\u00edtulos, se modifican 28 leyes y se derogan 11 leyes. Una ley gigante, monstruosa -aparte por el contenido-. No solo es una ley que abarca much\u00edsimos temas y dem\u00e1s, la tratan de manera expr\u00e9s. No hubo escucha, no aceptaron ninguna modificaci\u00f3n, y un agregado que est\u00e1 siendo una constante en todas las leyes: aparecen modificaciones de \u00faltimo momento, que encima venden como concesiones\u201d.<\/p>\n\n\n\n Record\u00f3 que fueron modificados 57 art\u00edculos de los 219 originales, y cuestion\u00f3 que de las modificaciones no tuvieron en cuenta ninguna de las que pidi\u00f3 el bloque que representa la primera minor\u00eda. \u201cPero s\u00ed aparecieron cosas horrorosas, como la ampliaci\u00f3n del art\u00edculo 2 de la Ley de Contrato de Trabajo, que son las exclusiones y sacan de las leyes laborales al personal de embarcados, sin ninguna explicaci\u00f3n, y emitieron una modificaci\u00f3n que pas\u00f3 inadvertida, en el art\u00edculo 31, para liberar de responsabilidad a m\u00e1s empresas solidarias. No es un problema, seg\u00fan este proyecto de ley, que hayan incurrido en conducci\u00f3n temeraria\u201d.<\/p>\n\n\n\n \u201cPero adem\u00e1s, otra constante de todas estas leyes y que conspira contra la seguridad jur\u00eddica: es un tr\u00e1mite irregular\u201d, asegur\u00f3 Recalde, que habl\u00f3 de \u201cviolaci\u00f3n de reglamentos\u201d, y de \u201cvotos de legisladores que se supone que representan otros intereses, votando del otro lado\u201d. Y sentenci\u00f3: \u201cPas\u00f3 con la ley Banelco, pas\u00f3 con la Ley Bases. Compran a los que son de otros bloques\u2026 Hoy no sabemos qu\u00e9 otras cosas en la negociaci\u00f3n de los votos. Todas estas cosas se hacen cuando una ley va en contra del pueblo. Cuando es a favor del pueblo, no se necesita votarla entre gallos y medianoche\u201d<\/p>\n\n\n\n Recalde advirti\u00f3 que \u201cseguramente esto va a generar m\u00e1s litigiosidad, sino muchas dudas de los inversores. Esta es una ley que desprotege desde donde se la mire (\u2026) Una ley que empieza excluir de la Ley de Contrato de Trabajo a cada vez m\u00e1s actividades y sujetos. Que va directamente en contra de una disposici\u00f3n constitucional, el art\u00edculo 14 bis, que es el que establece que la ley le debe garantizar al trabajador jornada limitada\u201d.<\/p>\n\n\n\n Por otra parte, Mariano Recalde consider\u00f3 al FAL como \u201clo m\u00e1s grave y escandaloso\u201d. Incluso advirti\u00f3 que quienes armaron la ley \u201cdicen que el esc\u00e1ndalo de las licencias lo instalaron ellos para esconder y que no se discuta el FAL\u201d, al que calific\u00f3 como \u201cun curro fenomenal. Porque no solamente subsidia despidos\u201d.<\/p>\n\n\n\n Compar\u00f3 al FAL con las AFJP, e insisti\u00f3 en calificarlo como \u201cun curro fenomenal con la plata de los jubilados. Ahora no para pagar jubilaciones, sino para subsidiar empresas que despidan. Es estatizar otra vez deuda privada. La deuda que tiene un empresario con un privado, que es el trabajador, es estatizada. El que despide, nos hacemos cargo todos, con la plata de los jubilados…\u201d. En ese sentido advirti\u00f3 que propondr\u00e1n la creaci\u00f3n de una bicameral de seguimiento de los fondos de los jubilados. \u201cSi se crea, vamos a investigar qu\u00e9 hacen con la plata de las jubilaciones. Y donde toquen un peso los vamos a meter presos\u201d.<\/p>\n\n\n\n Tras \u00e9l, su par rionegrina Ana In\u00e9s Marks <\/strong>abon\u00f3 la hip\u00f3tesis de que al art\u00edculo 44 \u201clo metieron para proteger la madre de todos los negocios: el FAL\u201d, al que llam\u00f3 \u201cFAT, Fondo de Asistencia a la Timba\u201d, y concluy\u00f3: \u201cUn curro con la plata de los jubilados\u201d.<\/p>\n\n\n\n Brevemente, la senadora pampeana Victoria Huala<\/strong> record\u00f3 que \u201cno es un capricho pedir la eliminaci\u00f3n de la cuota sindical\u201d. Luego, se\u00f1al\u00f3 que \u201cel trabajo de los gremios es representar al trabajador de verdad, pero conozco casos en los que se juntan a colgar carteles cuando no hay un gobierno kirchnerista en el Poder Ejecutivo Nacional\u201d.<\/p>\n\n\n\n En relaci\u00f3n a la Ley de Modernizaci\u00f3n Laboral, la pampeana carg\u00f3 que \u201capoyar esta ley no es apoyar a las grandes empresas o a ‘patrones malos’, como algunos nos quieren hacer creer\u201d. \u201cApoyar esta reforma laboral es apoyar a las pymes y al empleo real\u201d, cerr\u00f3.<\/p>\n\n\n\n A su turno, el senador Jorge Capitanich <\/strong>record\u00f3 los cuestionamientos del bloque Justicialista al texto oficial. \u201cPrimero, la afectaci\u00f3n de los derechos del trabajador; segundo, afectaci\u00f3n de los derechos colectivos; tercero, un r\u00e9gimen desde el punto de vista de reorganizaci\u00f3n laboral, y tambi\u00e9n integra el Fondo de Asistencia Laboral como incentivo a los despidos. Tambi\u00e9n la nueva organizaci\u00f3n de la justicia de Trabajo y por \u00faltimo una reforma tributaria encubierta\u201d, enumer\u00f3.<\/p>\n\n\n\n Entre las propuestas de su bancada, se\u00f1al\u00f3: \u201c\u00bfPor qu\u00e9 existe un Fondo de Asistencia Laboral, que primero era 3% en forma lineal para todas las empresas, sin la diferenciaci\u00f3n tipol\u00f3gica de las mismas, y ahora se plante\u00f3 una diferenciaci\u00f3n entre 1 a 2,5%, se trate de grandes empresas o de micro, peque\u00f1as y medias empresas. Y en ese contexto, puede incrementarse a 1,5 o 3%. Lo que nosotros propon\u00edamos era por qu\u00e9 no hacer directamente el ataque desde el punto de vista del r\u00e9gimen de incentivos a las micro empresas, que equivalen a 359 mil en la Argentina, porque efectivamente si pon\u00edamos la eliminaci\u00f3n de las contribuciones patronales, implicaba que casi el 50% del costo total del costo laboral baja al 20%, que se subordina a los aportes personales. Tiene sentido porque el 77% del empleo informal se incuba en las microempresas. Se puede extender inclusive a medianas empresas y ese r\u00e9gimen puede implicar a cerca de 459 mil empresas\u201d.<\/p>\n\n\n\n Ya en el turno de los cierres, el senador Fernando Salino habl\u00f3 de la \u201cviolaci\u00f3n de las formas\u201d que para su bancada se dio en el tratamiento de ese proyecto, recordando cuando se pidi\u00f3 el tratamiento de \u201cun proyecto que no estaba en la C\u00e1mara de Senadores\u201d, en alusi\u00f3n a cuando se convoc\u00f3 a un plenario para tratar la modificaci\u00f3n de Diputados sin que se hubiera aprobado todav\u00eda.<\/p>\n\n\n\n \u201cOtra confusi\u00f3n es cuando se dice: \u2018Este debate ya se hizo\u2019, siendo que lo \u00fanico que vale es el tiempo que transcurre en el Senado de la Naci\u00f3n. No podemos computar el tiempo de debate en la opini\u00f3n p\u00fablica\u201d, apunt\u00f3.<\/p>\n\n\n\n Cerr\u00f3 el debate por parte del bloque Justicialista Jos\u00e9 Mayans, quien dijo que el proyecto de Modernizaci\u00f3n Laboral \u201cest\u00e1 hecho por estudios de abogados en contra de los derechos de los trabajadores. Esto es esta ley: una ley gorila, hecha por gorilas, para afectar al trabajador, al jubilado y al pensionado argentino. Eso es lo que estamos tratando\u201d.<\/p>\n\n\n\n A continuaci\u00f3n, el formose\u00f1o puso otra cuota de opacidad sobre el tema al advertir que \u201ccuando terminaron el tratamiento, pidieron permiso para mejorar la ley. Ah\u00ed hubo algunas coincidencias con algunos gobernadores que no creo que hayan sido de car\u00e1cter ideol\u00f3gico<\/strong>. Les faltaban tres para el qu\u00f3rum, y el Gobierno empieza a negociar, a tirar cargos, plata, fondos… Una verg\u00fcenza, para atacar al sistema laboral argentino\u201d.<\/p>\n\n\n\n Jos\u00e9 Mayans dio por sentado que el art\u00edculo 44 fue una estrategia del oficialismo para ocultar el verdadero \u201cnegocio\u201d del proyecto. \u201cBueno, ahora nos enteramos que lo de la licencia fue una estrategia para sostener el FAL (Fondo de Asistencia Laboral). Eso es tener impunidad realmente, y tener desprecio para la gente. Fue una estrategia para que no se ataque al FAL, que estaba muy apuntado. Es un robo a cara descubierta, pero abiertamente inconstitucional: vulnera el 14 bis de la Constituci\u00f3n, que protege al trabajador, y el FAL viene a romper el sistema protectorio que tiene la Constituci\u00f3n. El FAL es abiertamente inconstitucional\u201d.<\/p>\n\n\n\n Puntos principales<\/strong><\/p>\n\n\n\n El texto finalmente convertido en ley establece, entre otras cosas, lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n\n
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